本文旨在为企业老板与公司董事提供马来西亚竞争法的基础认知，协助企业在合规的前提下做出正确的商业决策。
在竞争激烈的商业环境中，企业自然希望扩大营收、提升市场优势。然而，这些商业目标必须与竞争法的合规要求取得平衡。竞争法的存在，正是为了确保公平交易、维持市场竞争秩序，并打造一个公平的营商环境。从长远来看，公平竞争不仅保护消费者，也保障企业的可持续发展。
《2010年竞争法令》（Competition Act 2010， “本法令”）是马来西亚规范市场竞争的主要法律，由马来西亚竞争委员会（MyCC）负责执行，并对违规行为施加严厉的处罚。
竞争法的适用范围：哪些企业会受影响？
根据本法令第3条，本法令适用于：
- 在马来西亚境内进行的所有商业活动；以及
- 虽在马来西亚境外进行，但对马来西亚市场竞争产生影响的商业活动（域外适用）。
重点提醒：
凡是涉及商品或服务的生产、分销或供应，并以经济利益为目的的商业活动，无论是本地或海外交易，只要影响马来西亚市场，都可能受到本法令的监管。
两大核心禁止行为：企业“不能做什么”？
为了促进公平竞争、保护消费者及维护市场秩序，本法令主要禁止以下两类反竞争行为。
一、反竞争协议（第4条）
本法令禁止任何协议、安排或行为（不论是书面或口头），只要其目的或效果是实质性地阻碍、限制或扭曲马来西亚任何市场的竞争。
此类协议包括：
- 横向协议：发生在同一供应链层级的竞争者之间（例如分销商与分销商、零售商与零售商）；
- 纵向协议：发生在不同供应链层级的企业之间（例如制造商与分销商，或分销商与零售商）。
常见的违法横向行为（第4(2)条）包括：
- 价格串通（直接或间接）
包括统一售价、折扣、涨价幅度、价格区间，甚至竞争者之间约定“建议价格”，都会削弱市场价格竞争。 - 市场或客户分配
竞争者之间协议划分客户群、地理区域或市场，彼此不进入对方领域，从而限制竞争。 - 围标（Bid Rigging）
如陪标、弃标或轮流中标等行为，操纵投标结果，损害公平竞争。 - 限制产量或市场准入
通过限制供应或划分市场，减少竞争并降低消费者选择。
常见的违法纵向行为包括：
- 转售价格维持（RPM）
对下游买家设定最低或最高转售价，限制零售商自行定价的能力。 - 捆绑销售（Product Tying）
要求买家购买不需要的产品，才能获得想要的产品，削弱市场选择自由。 - 独家分销安排
授予特定分销商某一地区的独家销售权，限制同品牌内部竞争。 - 独家客户分配
要求分销商只向特定客户群销售，制造市场进入壁垒。
“显著性”测试与安全港机制
并非所有协议都会自动违法。即使协议不属于第4(2)条所列的情形，MyCC 仍会评估其是否对市场造成显著的反竞争影响。
若市场份额处于以下“安全港”范围内，通常较不容易被视为违法：
- 横向协议：相关市场的合并市场份额不超过 20%；
- 纵向协议：各方在相关市场的市场份额不超过 25%。
二、滥用市场支配地位（第10条）
第10条针对在相关市场中拥有支配地位的企业，若其滥用该地位并损害市场竞争，即构成违法。
“市场支配地位”通常指企业拥有足够的市场力量，能够在不受竞争者、供应商或客户制约的情况下独立行事。
常见的滥用行为包括（第10(2)条）：
- 施加不公平价格或交易条件
利用市场优势设置不合理条款，使中小企业难以公平竞争。 - 限制供应或市场准入
刻意减少供应或阻止他人进入市场，削弱竞争活力。 - 拒绝供货
对特定企业停止供货，以排挤竞争对手。 - 歧视性交易条件
对不同交易对象施加不同价格或条件，造成不公平竞争环境。
重点提醒：
拥有市场支配地位本身并不违法，但滥用该地位才是违法行为。
不适用的情况（豁免范围）
本法令不适用于以下活动：
- 政府直接授权的活动
- 基于互助或团结性质的活动
- 非商业或非经济目的的采购行为
- 特定受监管行业，如电讯、能源、上游石油活动及航空业
违规后果：处罚有多严重？
若违反第4条或第10条，企业最高可被罚款相当于违规期间全球营业额的10%，并可能被要求停止违规行为或调整商业模式。
若涉及妨碍调查或不遵守 MyCC 指示，公司可被罚款最高 RM5,000,000，董事亦可能承担个人法律责任。
即将实施的新制度：并购管制框架
MyCC 于2022年提出并购管制制度，旨在防止可能严重削弱市场竞争的并购行为。该制度预计将在2025年提呈国会，一旦落实，将进一步加强 MyCC 的执法与调查权力。
企业合规重点总结
企业应定期检视自身合约与商业操作，特别是定价机制、市场分配及独家安排。即使是非正式或口头协议，也可能构成法律风险。
同时，企业应留意自身市场份额是否落在安全港范围内，并避免任何可能被视为滥用市场支配地位的行为，以确保长期合规与稳健发展。
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